Trabajo Final del 2o Taller

Maestría en Comunicación y Tecnologías Educativas

Tutora: Martha Raquel Hernández Maldonado

Estudiante: Yadira Bello Mondragón

Grupo 1, Toluca
SEGUNDO TALLER

1.- ESTRATEGIA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Evaluar es un proceso de indagación sistemático que se establece en un contexto práctico, estudiado a través de métodos cuantitativos y cualitativos. En este caso se trata de una evaluación cualitativa, debido a que es necesario comprobar cómo la Planeación Estratégica es funcional o no para los supervisores de Educación Especial Valle de Toluca. La indagación se hará a partir de lo que realizan hasta ahora como Planeación Estratégica desde su diseño, ejecución y evaluación. Para llevar a cabo dicha evaluación se apoyará en diferentes instrumentos y técnicas como el análisis de contenido de Planeaciones e Informes de evaluación, posterior a dicha revisión se realizará una entrevista dirigida a los supervisores de las diferentes zonas escolares sobre la funcionalidad de la Planeación Estratégica, verificando su actitud, liderazgo y el contraste de lo que se dice en el discurso con lo que realmente se plasma en documento.

A pesar de que la función del evaluador está directamente ligada al seguimiento que se hace sobre Planeación a las Supervisiones Escolares, el tiempo con el que se cuenta no es suficiente para realizar una observación que sea continua y que pueda dar cuenta de lo que se realiza dentro del contexto donde se desenvuelve cada supervisor. Sin embargo es necesario contrastar información desde lo que se entrega en documento y lo que realmente piensa cada uno de ellos.

Referente al análisis de contenido, es necesario diseñar un guión de análisis para poder rescatar la información precisa de los informes de evaluación de cada supervisión escolar del ciclo escolar 2007-2008, ya que en él se plasman resultados obtenidos durante dicho ciclo escolar, lo que obstaculizó la ejecución sistemática de su Proyecto de Supervisión 2007-2008 y las prospectivas para que la planeación 2008-2009 les sea de mayor utilidad. A pesar de que este documento ha sido revisado para elaborar un informe de evaluación institucional 2007-2008 del Departamento de Educación Especial Valle de Toluca, no se ha tomado el tiempo suficiente para analizar si en dicho documento se rescata de manera objetiva la funcionalidad de la Planeación. El segundo documento que será analizado es el Proyecto de Supervisión 2008-2009 de las supervisiones escolares, el cual está siendo analizado para recopilar la información que como Departamento es necesaria reportar, sin embargo también hace falta un análisis más sistemático sobre lo que están planeando las supervisiones y lo que realmente requieren según su evaluación final del ciclo escolar pasado y el diagnóstico que realizaron al inicio del ciclo escolar vigente. Para estas acciones es necesario tomar tiempo extra, fuera del horario de trabajo ya que se tienen actividades establecidas que no permiten dicho análisis dentro de la oficina.

En cuanto a la entrevista planeada, es necesario aplicarla a los líderes integrantes de cada supervisión escolar, o sea al supervisor escolar, quien tiene la responsabilidad de coordinar el diseño, ejecución y evaluación del Proyecto de Supervisión. Hasta hoy el contacto que se ha tenido con dichos profesionales ha sido solo de capacitación, actualización, orientación, seguimiento y realimentación referente a su Planeación y por ende a sus evaluaciones, pero aún no es suficiente para conocer si lo que están realizando en su quehacer cotidiano está plasmado en su Proyecto de Supervisión y si a éste le dan el seguimiento requerido así como la evaluación para medir su funcionalidad real, o simplemente emiten juicios sin detenerse a valorar lo que realmente la Planeación Estratégica les está brindando. La aplicación de la entrevista será necesario realizarla en horario de trabajo, ya que los entrevistados estarán enterados de que los resultados serán para mejorar las estrategias de asesoría que se brindan desde la Subjefatura de Planeación o en su defecto modificar formatos e instrumentos de Planeación, si es necesario para beneficio de todo el Departamento de Educación Especial Valle de Toluca.

INSTRUMENTO/TECNICA Guión de análisis / Análisis documental
FUENTE - Informe de Evaluación final 2007-2008 de cada supervisión escolar (01,02,03,04 y 05) - Proyecto de Supervisión 2008-2009 de cada supervisión escolar (01,02, 03,04 y 05)
LUGAR DE RECOPILACIÓN
Oficina de la Subjefatura de Planeación del Departamento de Educación Especial Valle de Toluca. Del 3 al 7 de noviembre de 2008, de 17:00 a 22:00 hrs.
REVISIÓN 1 guión de análisis para cada Informe de Evaluación y 1 guión de análisis para cada Proyecto de Supervisión. Aplicación de 2 guiones de observación 5 veces cada uno. Total: 10 análisis documentales.
APLICADOR
Lic. Yadira Bello Mondragón; analista técnico de Planeación en el Departamento de Educación Especial, Valle deToluca.

INSTRUMENTO/TECNICA Guión de entrevista / entrevista
FUENTE -5 Supervisores de las Zonas Escolares 01,02,03, 04y 05, de Educación Especial Valle de Toluca. La función del supervisor es coordinar, apoyar y evaluar las acciones técnicas, pedagógicas, administrativas y operativas de la zona escolar a su cargo, concretadas en un Proyecto de Supervisión, con la ayuda de personal que cumple la función de Apoyos Técnico Pedagógicos y Administrativos, quienes brindan asesoría y acompañamiento de las acciones antes mencionadas, a directores de los diferentes servicios (Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular y Centros de Atención Múltiple) que integran dicha zona escolar. En cada una de las sedes de las 5 Supervisiones Escolares de Educación Especial Valle de Toluca.
LUGAR DE RECOPILACIÓN Del 10 al 14 de noviembre de 2008, de 9:00 a 11:00 hrs.
APLICACIÓN 1 cuestionario aplicado a 5 Supervisores Escolares. Total: 5 Encuestas.
APLICADOR Lic. Yadira Bello Mondragón; analista técnico de Planeación en el Departamento de Educación Especial, Valle deToluca.

2.- INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Los instrumentos y técnicas aplicadas para evaluar la funcionalidad que se da en el diseño, ejecución y evaluación de la Planeación Estratégica en las Supervisiones Escolares de Educación Especial Valle de Toluca, fueron dos guiones de análisis de contenido aplicados a las Planeaciones Estratégicas y los Informes de Evaluación de las Supervisiones Escolares en las fechas establecidas en la estrategia de recopilación de la información, aunque no en el horario planeado debido a la carga de trabajo laboral. El primer documento (Proyecto de Supervisión) es el instrumento en el cual la Supervisión Escolar plasma su planeación estratégica, elaborada con la guía del Supervisor por todo el equipo de trabajo (integrado por Apoyos Técnicos y Administrativos) con la finalidad de hacer una planeación que de respuesta a sus debilidades para convertirlas en fortalezas que les permita en colaborativo alcanzar sus metas establecidas. El segundo documento (Informe de Evaluación Final) se desprende de la misma planeación para verter un informe de la evaluación del diseño y desarrollo de la misma. En estos dos documentos se pudo rescatar la congruencia que existe entre lo que rescatan de su realidad dentro de un diagnóstico o análisis situacional con la estrategias o acciones que plantean desarrollar para dar solución a sus problemáticas, todo esto en un marco de trabajo colaborativo.
La aplicación de la entrevista fue necesario posponerla debido a que las fechas que estaban establecidas en la estrategia de recopilación de la información no se respetaron debido a que los supervisores tenían actividades fuera de sus sedes de supervisión, a pesar de que se les había informado con anticipación. Finalmente se aplicaron dos semanas después, el día 24 de noviembre en una reunión de trabajo de Supervisores, donde permitieron unos minutos de su tiempo para contestar casi de forma obligada una entrevista no estructura y breve que al menos rescató desde la actitud de los supervisores ante una metodología de planeación estratégica hasta como lo “han aplicado” para poder contrastar la información con relación a lo analizado en sus documentos. Esta acción no fue muy favorable, debido a que no se respetaron los tiempos y lugares planeados, a pesar de que se les había informado del propósito de la entrevista, pero la mayoría se portó poco cooperativo aún cuando permitieron que se les entrevistara.


3.- RESULTADOS

Del análisis de contenido se rescató que dentro de cada informe de evaluación 2007-2008, que dos supervisiones (la 01 y 05) reflejan un trabajo colaborativo, demostrándolo en la buena organización tanto del documento como de la información que cada integrante del equipo de trabajo debe verter, retoman lo que modificaron en cada uno de los usuarios con los que trabajaron para lograr la integración educativa y laboral de los alumnos, toman en cuenta tanto los procesos como los resultados e impactos obtenidos, lo cual facilita el rescate de los obstáculos presentados durante el ciclo escolar y que no permitieron el logro del 100% de sus metas, a partir de esto establecieron prospectivas que tendrían que retomar en su Proyecto de Supervisión 2008-2009, instrumento en el cual plasman su planeación estratégica, donde toman en cuenta un análisis situacional el cual debe tener relación con el informe de evaluación final 2007-2008 a partir de necesidades de su realidad, rescate de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para poder determinar sus problemáticas y valorar los recursos con los que cuenta para darles solución.
De estas dos Supervisiones Escolares solo una ( la 05) demuestra en su Proyecto de Supervisión una continuidad de lo que sucedió al final del ciclo escolar anterior y lo que debe plantearse en el presente ciclo escolar para resolver los obstáculos y dar respuesta a la misión y visión establecidas desde el Departamento de Educación Especial, vuelve a demostrar un trabajo colaborativo, ya que las acciones se entrelazan entre lo que le toca realizar a cada integrante y al final lo que el propio Supervisor debe revisar, analizar y determinar para dar respuesta acorde a las necesidades de su zona escolar, refleja la participación de todo el equipo de trabajo, retoma los recursos con los que cuenta, desde el personal, los tiempos, espacios, entre otros. Se manifiesta el liderazgo académico y administrativo que tiene el supervisor, entendiendo esta actitud como el del coordinador que logra dirigir y movilizar a las personas que integran su equipo de trabajo y los recursos en general con los que cuenta, para lograr objetivos comunes desde el diseño, ejecución y evaluación de su Planeación.
Mientras tanto la Supervisión Escolar No. 01 en su Proyecto de Supervisión refleja una planeación de actividades totalmente ajenas a resolver los obstáculos encontrados con base al informe final 2007-2008, ya que su diagnóstico difiere de lo reportado al final del ciclo escolar anterior, demostrando la incongruencia existente entre su realidad y lo que planea realizar para lograr sus metas durante el presente ciclo escolar.
Las Supervisiones Escolares restantes (02, 03 y 04) en su informe de evaluación no reflejan un análisis en colaborativo, sino que solo reportan números como metas alcanzadas y lo realizado por cada servicio, no como un equipo de supervisión, reflejando una desorganización en la información vertida y de la estructura del Proyecto. Además solo hacen una descripción de acciones más que el análisis de sus resultados donde se deberían resaltar los logros y las dificultades, por lo tanto no se pueden rescatar los obstáculos que realmente tuvieron durante el proceso del ciclo escolar 2007-2008. Así mismo en su Proyecto de Supervisión no existe congruencia entre cada apartado, desde su diagnóstico no se puede verificar si tiene relación con su informe de evaluación anterior, después entre el diagnóstico y sus objetivos planteados parecieran dos informaciones totalmente diferentes y finalmente sus acciones establecidas con sus temáticas no las delimitan para dar respuesta a los objetivos planteados. Esto es el reflejo de una planeación administrativa, porque la realizan como un documento que pide el Departamento de Educación Especial, más que para su propio beneficio como estrategia para superar sus debilidades.

Posteriormente en las entrevistas realizadas solo un supervisor escolar pudo respaldar lo que plasma en los documentos revisados. La Supervisora de la Zona Escolar No. 05 reconoce que el realizar una Planeación Estratégica es un proceso complejo e implica su intervención directa como coordinadora para que pueda realizarse un trabajo colaborativo y lo más acorde a sus tiempos, espacios y personal con el que cuenta, pero esta planeación le ha servido para sistematizar sus acciones y optimizar los esfuerzos que cada uno realiza, dando como resultado la organización del trabajo que se realiza para el logro de los objetivos de Educación Especial, por lo que refiere que la utilización de cualquier instrumento para planear no es lo relevante sino la aplicación ejecución de la misma planeación, propiciando un trabajo colaborativo donde cada integrante tiene que aportar sus fortalezas y poder brindar un mejor servicio a los usuarios.
Los Supervisores Escolares de la Zona No. 01, 02 y 03 respondieron a la entrevista como si fuera ya algo aprendido, mencionando que sí realizan una planeación estratégica en función de sus necesidades a pesar de que casi siempre tienen que modificar sus acciones y tiempos por culpa de otras instancias que no permiten la ejecución de su planeación, sin embargo no son congruentes con lo reflejado en su evaluación y su Proyecto de Supervisión, ya que en estos documentos no plasman la información requerida, desde un análisis situacional hasta la determinación de sus problemáticas y las estrategias que utilizarán para dar solución a ellas.
La Supervisora de la Zona Escolar No. 04 se limitó a responder que los documentos, refiriéndose a la Planeación y la Evaluación, son solo trámites administrativos con los que deben cumplir por depender de otras instancias, pero que en realidad no deberían entregar tanta información al Departamento de Educación Especial, que solo deberían reportar los datos cuantitativos que son los que al gobierno le sirve, demostrando una actitud desinteresada por comprender la funcionalidad de una Planeación Estratégica, entendida como el instrumento que sirva para modificar sus debilidades que no le están permitiendo resolver sus obstáculos en el desempeño del quehacer de la Supervisión Escolar.

Con base a la información recabada se pueden determinar las siguientes categorías, núcleos y ejes temáticos:
CATEGORÍAS
- Informe
- Evaluación
- Planeación
- Estratégica
- Administrativa
- Diseño
- Ejecución
- Evaluación
- Trabajo Colaborativo
- Liderazgo
- Académico
- Administrativo
- Funcionalidad
- Congruencia
- Diagnóstico

NÚCLEOS
- Informe de Evaluación
- Diseño, ejecución y evaluación de Planeación Estratégica
- Planeación Administrativa
- Funcionalidad de Planeación Estratégica
- Reflejo de un trabajo colaborativo en el Informe de Evaluación
- Reflejo de un trabajo colaborativo en el Proyecto de Supervisión
- Congruencia entre el informe de evaluación y el diagnóstico del Proyecto de supervisión.
- Liderazgo académico y administrativo del supervisor

EJES TEMÁTICOS
- Planeación Estratégica
- Reflejo de un trabajo colaborativo
- Funcionalidad de la Planeación Estratégica
- Liderazgo del supervisor




4.- ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

Dentro del Departamento de Educación Especial se ha implementado una metodología dirigida al diseño y desarrollo de una Planeación Estratégica, aplicada, en este caso específico por los Supervisores Escolares de las Zonas que lo integran.
La planeación estratégica es una herramienta fundamental para poder organizar y tener el control de las acciones que se realizan para dar solución a algún problema, visualizando una imagen futura deseada haciendo uso de medios reales para lograrlo. Dentro de la planeación estratégica se supone un entorno cambiante y busca transformar la organización para que sobreviva y sea competitiva, tomando como punto de partida el diagnóstico de fortalezas y oportunidades y cómo transformar las debilidades en fortalezas y conjurar amenazas para transformarlas en oportunidades. Sin embargo esta concepción para la mayoría de los supervisores aún no es operable, ya que no existe congruencia entre lo que determinan como diagnóstico para retomar sus debilidades y poder darles solución con lo que planean como acciones que deben desarrollar como instancia que capacita y actualiza al personal de Educación Especial.
Este tipo de planeación requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro y una determinación para planear constante y sistemáticamente como parte de la gestión. De esto se debe reconocer que lo planeado nunca se realizará totalmente, pues las soluciones previstas se enfrentan sistemáticamente con las fuerzas sociales, con la voluntad de los sujetos y con su libertad para actuar, pero cuando esto sucede en la realidad de los Supervisores lo ven como un problema más para no poder operar lo que se habían planeado, provocando la modificación constante de sus acciones sin “logras sus metas” previstas, negando con su actitud los problemas sociales que esto implica y no favoreciendo la participación de los integrantes del equipo de supervisión, argumentando que no funciona.
Para que se logre un cambio es necesario que se acepte la necesidad de una planeación social compartida, apoyada en procesos de negociación que permitan que los diferentes integrantes de la supervisión se comprometan en el desarrollo y potenciación de sus servicios.
Según Díaz (1973) esta planeación no es una disciplina, no cuenta con técnicas propias, simplemente nos sirve para estar preparados y advertir lo que sucederá en el futuro de una forma controlada, sin embargo la mayoría de los supervisores la ven como un trámite administrativo con lo que deben cumplir por depender de otras instancias, provocando que el “documento” solo sea elaborado por requisito.
Por otro lado, Mitzberg (1994), afirma que la misma planeación puede ser el obstáculo y enuncia algunos peligros que dificultan el diseño y desarrollo de la planeación, tales como “la ausencia de apoyo a la planeación por parte de la alta dirección y un clima en la organización no acorde con la misma”, reflejado por la mayoría de los supervisores al no revisar, analizar y determinar las acciones a realizar en colaborativo para dar respuesta a las necesidades de su zona escolar, no toman en cuenta los recursos con los que cuentan, desde personas , hasta tiempos, espacios, materiales, entre otros, demostrando la falta de liderazgo académico y administrativo, sin lograr dirigir y movilizar a la supervisión para lograr objetivos comunes desde el diseño, ejecución y evaluación de su Planeación.


5.- CONCLUSIONES

El propósito de la evaluación realizada fue rescatar la funcionalidad tiene la Planeación Estratégica para los supervisores de las Zonas Escolares que integran el Departamento de Educación Especial en Valle de Toluca así como la forma en que la diseñan, ejecutan y evalúan y finalmente la actitud que toma ante esta situación el propio Supervisor Escolar. Dicha evaluación se realizó mediante dos instrumentos de indagación: un guión de análisis de contenido aplicado al informe de evaluación 2007 – 2008 y al Proyecto de Supervisión 2008-2009 de cada Supervisión Escolar; el segundo fue un guión de entrevista aplicada a los 5 Supervisores Escolares que integran el Departamento de Educación Especial Valle de Toluca.

Referente a la Planeación Estratégica concretada en un Proyecto de Supervisión el cual es realizado por los equipos de trabajo de cada Supervisión Escolar, tomando en cuenta que el Supervisor es el coordinador de realizar dicha actividad, resulta que para la mayoría no tiene relación o congruencia los obstáculos encontrados en la evaluación realizada en un ciclo escolar anterior, demostrando que no consideran la evaluación como parte de la planeación. Esto sucede debido a que en su informe de evaluación le dan mayor importancia a los resultados cuantitativos y descripción de lo que realizaron que a lo que lograron modificar respecto a las metas planteadas, de lo cual se desprenden sus obstáculos o debilidades reales que no permiten ese 100% de alcance y que para el siguiente ciclo escolar deberían estar tomando en cuenta como una consecución de lo que realizan en la Supervisión.
Con respecto al trabajo colaborativo que deben desarrollar para que funcione su Proyecto de Supervisión, la mayoría de las Planeaciones y Evaluaciones reflejan que no existe esa colaboración, ya que no demuestran una buena organización de la estructura de los documentos ni de la información que cada integrante del equipo de trabajo debe aportar. Solo una supervisión escolar es congruente en los apartados de cada documento y la información que ahí se requiere demostrando un trabajo colaborativo.
Lo anterior es consecuencia de la falta de liderazgo que demostraron los supervisores, ya que no se involucran en la comprensión de la planeación como instrumento donde se refleje su coordinación al dirigir y movilizar a las personas que integran su equipo de trabajo y los recursos (de tiempo, de material y financieros) con los que cuenta, para lograr objetivos comunes, desde el diseño, ejecución y evaluación de su Planeación. Una Supervisión Escolar expresa que a pesar de que el diseño, ejecución y evaluación de una Planeación Estratégica es complicada y compleja le ha servido para la determinación de sus problemáticas y las acciones que podrían ayudar solucionarlas sin perder de vista los recursos con los que cuenta, esto refleja de una buena coordinación por parte del Supervisor Escolar quien asume su liderazgo como responsable del equipo de trabajo.
Finalmente los tres aspectos anteriores: la incongruencia entre una evaluación y planeación, la falta de trabajo colaborativo y falta de un liderazgo del supervisor, repercute en la funcionalidad que le dan a la Planeación Estratégica y como consecuencia la mayoría la ve más como un trámite administrativo con el cual deben cumplir que realmente realizar un análisis de lo que sucede en su ámbito de trabajo para poder determinar sus debilidades y con las fortalezas que cuentan disminuir o eliminar esos obstáculos que no permiten avanzar en el logro de metas de acuerdo a una realidad de sus contextos, donde se tomen en cuenta tanto los recursos humanos como los materiales, financieros y sobre todo el tiempo del cual se quejan todos sin reparar en que cada quien es responsable de lo que planea ejecuta y evalúa.




* Referencias
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2) Díaz de Cossio, R. (1973), “ALGUNOS ASPECTOS CUALITATIVOS DE LA PLANEACION EDUCATIVA”. Recuperado 27 de septiembre de 2008 en http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res007/txt2.htm

3) Guzmán Zúñiga, M. (2006) basada en el libro Planeación Estratégica Creativa, Martínez Villegas Fabián, Ed. PAC, México. Recuperado 26 de septiembre de 2008, en http://www.miespacio.org/cont/gi/para_que.htm

4) Mitzberg, H. Traducción de Gallardo Velázquez, A. (1994), "Rethinking Strategic Planning" en Long Range Planning, Vol. 27, No. 3, pp.12-21. Gran Bretaña. Recuperado 27 de septiembre de 2008, en http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num7/art14.htm

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6) Ríos Reyes, A. (Agosto 2005). “LIDERAZGO”, Madrid, España. Recuperado 12 de octubre de 2008, en http://www.geocities.com/amirhali/_fpclass/liderazgo.htm


7) s/a (agosto de 2000). “ Sistemas Nacionales de Evaluación; Muestra de países de América Latina y del mundo desarrollado (recopilación)” Instituto de Fomento e Investigación Educativa, A. C. Recuperado 27 de septiembre de 2008, en http://www.ifie.edu.mx/sistemas_nacionales_de_evaluacion_educativa.htm

8) S/a, s/f. Planeación. Recuperado 12 de octubre de 2008, en: http://es.wikipedia.org/wiki/Planeaci%C3%B3n

9) S/a, s/f. Estrategia. Recuperado 12 de octubre de 2008, en: http://es.wikipedia.org/wiki/Estrategia



10) Vinyals i Corney, M. s/f. “Influencia de las actitudes sobre la publicidad y la creatividad publicitaria”. Universidad Autónoma de Barcelona. Recuperado 08 de octubre de 2008 en:
http://congressos.blanquerna.url.edu/spucp/Pdfs/Vinyals_MaqCong05.pdf

11) Hernández, R., Fernández, C., Baptista P., “METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN”. Mc Graw Hill. 4ª edición.